上攻守二策状  

译文：
　　臣范仲淹上言：我看西部开始战事以来，每次议论攻守问题，没有见到适当的建议。有人说：“一定施行进兵讨伐的策略，来期待局势安定。”我认为各路进军讨伐，就会让军队分散，将领缺少，气势不能达到顶点。大漠多风沙，让人迷失方向。运送的军用物资，动不动就被抄掠。贼寇的巢穴，远在河外，除非有奇异才能的将领，才能远袭。至于贼寇侵略边境，常常联合军队来侵扰一路，每当有朝廷旨意，命令军队进入边界牵制贼寇，将帅的方针策略，不是预先确定，冒然进军，不知道图谋什么，只求攻打薄弱的地方，把掠夺财务作为功劳，不能大大地振奋军威，又不能稍稍削弱敌人势力，这说明进军讨伐牵制是没有效果的。有人说：“适宜用防守的策略，敌人侵犯就抵御他，离开也不要追逐。”我看现在把守边关的士兵，大多不是地方兵，不愿意长久的戍守;又没有营田，一定劳烦远方输送粮食。长久戍守就会使军情危险，从远方输送粮食就会使民力枯竭，时间一长久，恐怕生出其他祸患。这是防御没有好处啊。
　　我看延安的西边，庆州的东面，有贼寇的边界一百多里，侵入到汉地。中间有金汤、白豹、后桥三寨，为延、庆二州的必经之路，使军队不能衔接，策应迂回绕远。可以攻取的地方，就在这里。军队进入边界，就大修城寨，占据土地。应该留下士兵把守。一定要严肃警告他们说：“敌人大举进攻，就让侦察兵侦查，请求援兵，坚固营垒，清除郊野的粮食房舍来困住敌人;小规模的进攻，就占据险要地势设下埋伏来等待他们。”如果攻取下一处，就修建城寨，平定后就再攻取另一处，作为据守的策略。
　　我看西戎在大漠以外，凭借遥远险要的地势，不容易攻取。国家用度和百姓物力财力，一天天地亏损，这是中原集聚兵甲的忧患。我看现在的边寨，都可以让地方军队来守卫，乘便设置营田，多收的归兵士所有，可卖给官府。百姓乐于耕种，公家收获利益，那么运输粮食的困难，将来可以停息了。并且让士兵搬家到塞下，他们重视耕种田地的利益，熟悉地势，照顾父母妻子儿女并坚守。倘若朝廷允许实行这个办法，可能守卫越久储备越充足。这是借助土兵弓手的力量，以设置屯田作为防守策略的益处。
　　我看孝文帝时，将军陈武请求出征讨伐，孝文帝说：“兵器是杀人的工具。难以实现愿望。现在不能消除抗拒，愿暂且坚守边防、设立斥候，派遣使者缔结友好，让北部边关得以休养生息，功劳就算很大了。现在就不要再讨论兴兵的事了。”所以百姓得以在田间从事耕作，鸡鸣犬吠之声相闻，烟火万里，可以算得上和平安乐了!我认为国家采取攻的策略，应当攻取近的地方，那么军队不危险;采用防守的策略，一定要长久谋划，民力就不匮乏。臣谨议。